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郑斌:织密从严管理监督干部网

作者:  责任编辑:张红斌  发布时间:2014-12-29   字体:

中国组织人事报

习近平总书记指出,从严治党,重在从严管理干部。如果干部队伍素质不高,作风不正,那党的建设是不可能搞好的。从严管理监督干部,要严早、严小、严预防,把好问题发现、能力水平、干部选任和群众监督关口,超前预防、及时发现、严肃纠正。

立体测评,把好问题发现关。干部是否信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁,在不同的时段、面对不同的群体,其行为表现都可能有差异,从某个片段,某一侧面反映的“镜像”都有不同,往往其在上级领导和组织部门展现出的都是较好的一面,而在下属和群众面前展现的却是另一面。要全面了解干部的真实状态,画准干部做人为官像,就要通过全方位、多时空、立体化地测评,才能达到预期效果。立体测评既要有全面性,又要有针对性和经常性。上级领导要重点了解被测评对象的政治素质、执行能力等情况;同级班子重点了解其团结协作、勤政务实等情况;单位下属重点了解其工作作风、领导能力等情况;服务对象重点了解其服务态度、办事效率和廉洁自律等情况。立体化、全方位了解干部真实情况,才能有效避免把“污点官员”选任到重要岗位,避免造成事业受损、干部落马。

实绩考核,把好能力水平关。选任干部的目的是为了服务发展,服务人民。干部能力水平如何,通过实绩考核,让实绩说话是一项重要的手段。在实绩考核中,要准确客观公正地考准干部实绩,必须科学设置考核指标,分类建立考评体系。考核指标既要全面具体,又要突出重点;既要注重显绩,又要注重潜绩;既要考准日常事务,又要突出关键节点。正确处理好定量与定性、数量与质量、整体与个体、主观努力与客观条件、经济效益与社会效益等关系。必须进行多元化考核,做到考核主体和实绩评价多元,防止“虚假业绩”、“短命工程”、“面子工程”。同时,考核实绩还要注重考核方法和配套完善责任追究等制度,以真实实绩反映干部工作能力水平。

任职考察,把好干部选任关。任职考察是敏感期,也是考准考实干部的关键期。考察干部必须依据干部选拔任用条件和不同领导职务的职责要求,全面考察干部的“德能勤绩廉”,深度了解其是否属于六种不得列为考察对象情形。在考察程序上,要环环相扣、一步不落,特别是要对平时所掌握可能存在的问题,要通过实地走访服务对象,查阅档案资料、与不同意见的人深入交流等方式来考准考实,避免考察“走过场”。在考察内容上,要做到“五个注重”,即注重干部政治品质和道德品行、注重工作实绩、注重干部平时作风、注重廉洁自律、注重人岗相适。在纪律要求上,对单位提供虚假信息,考察组成员玩忽职守、弄虚作假、知情不报的要追究单位和个人组织纪律责任。

社区观察,把好群众监督关。“知屋漏者在宇下,知政失者在草野”。延伸干部考察触角到社区,对干部“八小时外”的生活圈、社交圈进行跟踪了解,有利于更加全面深入了解干部。要突出德行,重点观察干部在社区群众关系、家庭关系、生活方式、社会公德、生活圈、社交圈等情况。通过设立观察点,聘请社居委负责人、“两代表一委员”、离退休老同志或者在社区群众威信较高的人员为“德行观察员”。由“德行观察员”对干部在社区的表现情况定期或不定期地向组织部门报告。(作者系安徽省定远县委书记)

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